AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru completarea Anexei 2 la Hotărârea Guvernului nr. 696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale, în cadrul sistemului de asigurări sociale

de sanatate pentru anii 2021-2022

Analizând proiectul de Hotărâre pentru completarea Anexei 2 la Hotărârea Guvernului nr. 696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale, în cadrul sistemului de asigurări sociale de sanatate pentru anii 2021-2022, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 359 din 06.07.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D826/06.07.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect completarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale, în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2021-2022, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare, „prin proiectul de act normativ se asigură punerea în aplicare a dispozițiilor Legii nr. 133/2022, prin reglementarea încheierii unui act adițional de către casele de asigurări de sănătate cu unitățile sanitare publice, aflate în relație contractuală cu acestea pentru furnizarea de servicii medicale spitalicești în regim de spitalizare continuă, care are ca obiect plata unei sume lunare corespunzătoare cuantumului alocației de hrană acordate pentru pacienții internați în aceste unități, alocație de hrană corespunzătoare perioadei de internare aferente cazurilor/zilelor de internare decontate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate”.

Relevăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

2. Pentru un spor de rigoare normativă, este necesar ca titlul să aibă următoarea formulare:

„Hotărâre privind completarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr.696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale, în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2021-2022”.

Această observație este valabilă, în mod corespunzător, și pentru partea introductivă a art. I.

3. La art. I, întrucât se preconizează o singură intervenție legislativă asupra actului normativ de bază, pentru a răspunde exigențelor specifice actelor normative de completare, se impune ca actuala parte introductivă a art. I să aibă următoarea formulare:

„Art. I. – În anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale, în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2021-2022, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 633 din 28 iunie 2021, cu modificările și completările ulterioare, după capitolul XIV, se introduce un nou capitol, cap. XV, cu următorul cuprins:”.

Ca urmare a reformulării de mai sus, actuala parte introductivă a art. I devine parte dispozitivă, iar în continuarea acesteia se va reda titlul propus pentru acest capitol, precum și textele preconizate pentru art. 221 - 223, urmând ca formularea „După Capitolul XIV Dispoziții aplicabile până la finalul lunii în care încetează starea de alertă declarată potrivit legii, în contextul epidemiei cu virusul SARS-CoV-2, se introduce un nou Capitol, Capitolul XV cu următorul cuprins:” să fie eliminată din proiect.

          Totodată, având în vedere că Legea nr. 95/2006 nu este la prima menționare în cuprinsul actului normativ de bază, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, se impune eliminarea titlului acesteia din titlul preconizat pentru cap. XV și din textul propus pentru art. 222 alin. (1).

          Pe cale de consecință, norma de trimitere din textul preconizat pentru art. 222 alin. (1) va avea următoarea formulare: „acordate potrivit prevederilor art. 229 alin. (5) și ale art. 232 alin. (1) din Legea nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare”.

În ceea ce privește textul propus pentru alin. (2) al art. 222, precizăm că, potrivit art. 62 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, „Dispozițiile de modificare și de completare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta. Intervențiile ulterioare de modificare sau de completare a acestora trebuie raportate tot la actul de bază”.

Prin urmare, având în vedere că actul normativ de bază a intrat în vigoare la data de 1 iulie 2021,  sintagma „care se aprobă în termen de maximum 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri” nu se poate integra în cuprinsul Hotărârii Guvernului nr. 696/2021, cu modificările și completările ulterioare, fiind necesar ca aceasta să fie prevăzută într-un articol distinct al prezentului proiect, marcat ca „Art. III”,  având următoarea formulare:

„Art. III. - În termen de 15 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se emite ordinul comun al ministrului sănătății și al președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate prevăzut la art. 222 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale, în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2021-2022, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum a fost completată prin prezenta hotărâre”.

Această observație este valabilă, în mod corespunzător, și pentru textul preconizat pentru art. 223, care, în formularea propusă, nu se poate integra în cuprinsul Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale, în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2021-2022, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 696, cu modificările și completările ulterioare, fiind necesar ca acesta să fie prevăzut ca articol distinct al prezentului proiect, marcat ca „art. IV”, cu precizarea că, pentru o exprimare proprie stilului normativ, sintagma „începând cu data aplicării dispozițiilor Legii nr. 133/2022” va fi înlocuită cu sintagma „începând cu data intrării în vigoare a Legii nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății”.

Această ultimă observație este valabilă și pentru art. II.

La art. 222 alin. (3) prima teză, pentru corectitudinea normei, este necesar ca formularea „cazurilor internate în regim de spitalizare continuă unitățile sanitare publice” să fie redată sub forma „cazurilor internate în regim de spitalizare continuă în unitățile sanitare publice”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 796/07.07.2022